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在当前抗击疫情、稳定经济的大背景下,为巩固经济“压舱石”,促进消费迎接重新政。近日,经国务院批准,国家发改委等23个部门联合印发了《关于促进消费扩大升级和加快形成国内强劲市场的实施意见》(以下简称《实施意见》),提出突破消费领域“堵点”和“痛点”,打破制约消费的体制机制障碍,培育新消费的具体措施。《实施意见》从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境六个方面促进消费的扩大和质量提高。

从大力优化国内市场供给、着力推进文化休闲消费升级、着力构建城乡一体化消费网络、加快构建“智能+”消费生态系统等方面,提出了一系列政策措施提高居民消费能力,全面营造放心消费环境。记者注意到,这19条措施从供需双方出发,既能起到促进消费“硬而实”的立竿见影的作用,又能增强居民消费能力,适应消费升级的“长远规划”。比如,在优化供给方面,提出实施跨境电子商务零售进口商品清单及相关监管政策,调整优化部分消费税税目征收等,并提出在中国特色城市建设一批免税店,拓展口岸免税业务,增设口岸免税店。

此外,《实施意见》还提出“推动汽车限购转变,引导政策使用,鼓励汽车限购地区适当提高汽车号牌限值”,居民收入水平直接关系到消费能力,进而影响消费预期和信心。在提高居民消费能力方面,《实施意见》提出要提高农民工、高校毕业生、退伍军人、农村转移人口等重点群体的消费能力;在收入结构方面,努力增加居民财产性收入。比如,丰富和规范居民投融资产品,稳定资本市场财产性收入预期,深化农村土地和集体产权制度改革。在培育新的消费形式和消费模式方面,《实施意见》提出,根据消费升级趋势,加快新一代信息基础设施建设,加快5g网络等信息基础设施建设,推进车联网部署和应用,全面推进信息进村入户,鼓励开发线上线下融合等新型消费模式,鼓励消费者使用绿色智能产品,鼓励行业推广企业利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术对各种电子产品进行升级。

大力发展“互联网+社会服务”消费模式,促进教育培训、医疗保健、养老服务、幼儿保健、文化娱乐、体育赛事等服务的一体化发展。以网络购物为代表的新型消费形式和模式在这场疫情中显示出强大的发展潜力。”国家发改委就业收入分配与消费司负责人指出,2019年,实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的20.7%,约8.52万亿元。如果增加在线服务消费,在线消费规模将更大。预计今年实体商品网上零售额将突破10万亿元。

商务部研究所流通与消费研究所副所长关丽欣说,实施意见涉及商品和服务、城乡、在线和离线、基础和应用等多个消费层面。这不仅在短期内有效提振了受疫情影响的消费信心,而且在长期内进一步刺激了消费潜力的释放。”特别是随着农村商业网点和分销网络的进一步完善,农产品供应链和电子商务深入农村,有助于脱贫致富,加快全面建设小康社会。”管立新告诉《经济参考报》记者他关注当前经济社会发展形势下消费国际化步伐加快,提出要改善进口商品供应,进一步完善免税产业政策,这也是《实施意见》的一个亮点,并将有利于发展跨境电子商务进口、免税店、境外旅游接待等相关产业。

商务部流通产业促进中心服务业处处长、研究员陈立芬在接受《经济参考报》记者采访时表示,《实施意见》紧紧围绕提高消费质量和扩大产能两个方面,提出了提升消费对象、消费主体、消费载体、消费环境等因素对消费经济的影响。新政策将促进和优化商品和服务消费、城乡消费、线上线下消费、国内外消费、硬消费环境和软消费环境,具有较强的引导和刺激作用。去年以来,中国密集出台了一系列促进消费能力和消费质量扩大的政策措施,建立了由发改委、商务部等20多个部门组成的部际联席会议制度,制定了一系列政策,包括促进家电和消费电子产品更新换代。

地方政府还出台了一系列培育夜间经济、加大电子商务进农庄等举措。统计显示,2019年最终消费支出对经济增长的贡献率接近60%。消费在中国经济发展中起着越来越重要的作用。业内人士指出,《实施意见》是去年以来政策的延伸,更具综合性、连贯性和协同性。由23个部门联合发布,这也体现了政策的力度。值得注意的是,各地已开始密集制定新一轮促进消费补贴的政策,如南京、宁波等地近日提出发放消费券。在当前抗击疫情、稳定经济的大背景下,扩大消费是应对疫情影响的重要着力点之一。

特别是要释放抑制性消费和冻结性消费,培育和扩大防疫工作中产生的新消费,使物质消费和服务消费得到补充,更好地发挥消费在经济“压舱物”中的作用。东方金城首席宏观分析师王青指出,消费正成为经济增长的主要驱动力。疫情爆发后,居民消费补贴需求相对旺盛,居民消费拉动年内稳定增长的支撑作用有望进一步提高。《实施意见》将有助于充分释放疫情期间抑制的消费需求。预计3月份商品消费将出现反弹,5月份以后旅游等服务消费将快速增长。

王青指出,预计汽车消费等后续政策措施将继续跟进,线上线下融合等新消费模式的政策利好将继续。此外,《实施意见》还专门对改善进口产品供应进行了安排和部署,其中税收政策含金量较大。这将为需求侧先进制造业的发展奠定坚实的基础,促进内源驱动的良性发展,最终实现产业和消费的“双升级”。(王文波孙少华)主编:张静文。。